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        南陽市:未雨綢繆 科學防治 全力以赴做好水旱災害防御工作

        發布單位:辦公室(審計處)

        時間:2021-06-03

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          今年以來,全市累計平均面降雨量220.5毫米,比多年同期均值(110.2毫米)多一倍,導致水庫水位普遍較高,土壤含水率接近飽和,遇到強降雨極易形成徑流。5月14日至5月15日,全市普降中到大雨,局部暴雨或大暴雨,造成3縣14鄉鎮不同程度受災。據氣象部門預測,今年汛期6-8月,西北部山區降水量420—580毫米,較常年平均值偏多,汛期強對流天氣(冰雹、大風等)較為頻繁,局部有暴雨等災害性天氣發生,給安全度汛工作帶來極大挑戰。

          面對嚴峻防汛形勢,全市水利系統把防汛抗旱作為水利部門義不容辭的職責和中心工作,認真貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”理念,做到“五個堅持”立足監測預報預警、水工程調度、搶險技術支撐三項職能,聚焦防范超標洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”,圍繞落實“堅決避免發生重大人員傷亡事件和標準內洪水防洪工程失事事件、堅決保障國家重要基礎設施安全和經濟社會發展重點工作安全”的“四個堅決”目標任務,早謀劃、早安排、早行動、早落實,全力以赴做好2021年水旱災害防御工作。

          一、高位推動,下好防汛抗旱“先手棋”。2月22日,局黨組書記、局長張富強主持召開全市水利工作會議,全面系統安排了全市水旱災害防御工作,要求全市各級水利部門緊盯防汛“三大風險”和抗旱薄弱環節,落實安全備汛措施,加強防洪抗旱工程建設,強化災害防治基礎工作,確保全市安全度汛。4月2日,張富強主持召開會議,分析形勢,對全市水旱災害防御工作再安排、再部署。市水利局先后印發7個通知,精心部署11項水旱災害防御要點工作,3月1日即組織全市水利系統及早開展汛前檢查,采取水管單位自查、縣級排查、市級抽查等方式,對全市水庫、河道、水閘、南水北調中線干渠等各類度汛隱患拉網式排查。4月下旬,市水利局組織7個督導組,由7位副處級干部帶隊,對各縣區督導檢查,確保各項防御措施落到實處。至目前,市縣累計排查各類水庫電站522座、水閘(橡膠壩)305座、河道堤防1800多公里、重點險工險段33處,整改各類隱患262個。

          二、科技引領,織密生命安全“防護網”。近年來,我局始終堅持創新是引領發展的第一動力,不斷加快防汛抗旱信息化科技化步伐。全市共建成雨水情自動監測站點525個,布設簡易監測站4360個,形成了完備的水雨情自動監測站網和鄉村簡易監測網絡,解決了基層山洪災害防御缺乏監測手段和設施的問題,實現了對局部地區短時強降雨實時監測。建設圖像(視頻)站340個,對部分重點水庫、河道實時監控,動態監管。初步建成了市、縣兩級視頻會商系統,部分區域還將防汛網絡、會商系統延伸至鄉鎮,有效提升了基層防汛指揮決策能力和信息化水平。建成市級和10個山區縣山洪災害監測預警系統、1個平原縣農村基層防汛預報預警系統,集雨水情自動監測、實時監視、預警信息發布、責任人及預案管理、統計查詢等功能為一體,汛期可對責任人及預警員及時預警,實現了數據共享共用,提高了災情預判、預防的成功率。

          三、多措并舉,劃定群測群防“同心圓”。在山洪災害防御方面,落實山洪災害防御“縣鄉村組戶”五級責任人2.1萬余人,建立健全了縣、鄉、村、組、戶五級山洪災害防御責任制體系,實行了縣領導包鄉、鄉領導包村、村干部包組、組干部和黨員包群眾的“五包”機制。在基層配備無線預警廣播、簡易雨量報警器、簡易水位報警器等報警設施設備8350套,解決了預警“最后一公里”問題。制作宣傳欄或警示牌,進村入戶發放明白卡,持續組織開展培訓演練,“預警及時、轉移快速、避險有效”的目標初步實現。在水庫防洪方面,落實了全市492座水庫的防汛“三個責任人”和大壩安全管理責任人1400余人,并通過網絡平臺和現場公示,接受社會監督。虎山水庫等中小型水庫開展了防汛演練,增強了基層干部群眾防災避險意識和自防自救互救能力。在河道險工險段防洪方面,落實了52個重點險工險段防汛行政、技術、巡查“三個責任人”156人,針對33處唐白河重點險工險段,精心修訂防洪預案。在南水北調中線防御方面,逐段落實防洪責任制,排查出46處左岸排水隱患,按照“四個一”標準(即明確一份責任書、制定一套應急預案、落實一支搶險應急隊伍、配置一批搶險物資設備),督促責任單位采取安全處理措施。

          四、強本固基,筑牢江河湖庫“安全堤”。推進重點水工程建設,結合“四水同治”,大力實施江河湖泊骨干治理、重點流域及城鎮水環境綜合治理、城鄉防洪排澇等項目建設,重點推進內鄉縣默河、社旗縣毗河、鎮平縣嚴陵河、唐河桐河等在建項目建設進度,今年以來累計完成總投資4.53億元,提升了河道及城鎮防洪減災能力。狠抓在建工程度汛安全,我市2020年度水毀修復工程涉及9處水庫河道應急治理,總投資380萬元,已基本完工。全市在建防洪工程(水庫除險加固、唐白河干流防洪綜合治理)共32個,計劃總投資6.3億元,已完成投資近5億元,完成率80%,石門水庫除險加固等一批重點工程主體工程已完工;對虎山水庫等確需跨汛期施工的水利工程,已編報度汛方案,落實各項安全措施。夯實防汛保障基礎工作。調整充實了各級水旱災害防御人員隊伍,加強業務技術培訓,提高工作效能;強化水旱災害防御物資管理,補充更新各類防汛物資,全市防汛物資儲備共9大類二十余種,物資價值2500余萬元,確保關鍵時期拉得出、用得上;調整充實省、市級水旱災害防御專家60人,不斷提升專業支撐能力;成立水旱災害風險普查領導小組,印發《南陽市水旱災害風險普查工作方案》,扎實推進水旱災害風險普查工作。

          五、強化四預,當好暴雨洪水“吹哨人”。強化預案,督促各級修訂了492座大中小型水庫以及2056處山洪災害威脅區的應急搶險預案和群眾轉移方案。組織審批了鴨河口水庫度汛方案、大壩安全管理應急預案和防洪搶險應急預案,為抗洪搶險提供了技術指南。強化預演,組織開展了22座中型水庫預測預報方案編制,率定印發了24座中型水庫的汛限水位和8條重要防洪河道的防汛特征值,為防洪調度提供科學決策依據。強化預報,與氣象部門密切協作,開展聯合會商,加強實時雨水情信息的監測報送和分析研判,努力提高預報精準度、延長預見期,為防洪調度贏得寶貴的時間。強化預警,汛期密切監測雨情、水情和工情,積極與氣象、應急、農業等部門會商協作,及時發布水旱災害防御簡報、雨水情快報、山洪預警信息,為做好全市防汛抗旱工作提供有力支撐。為應對強降雨,全市水利系統自5月14日起提前一天開始防汛值班,“5·15”強降雨期間及時調度6座中型水庫、白河大占頭攔河閘泄洪,向各縣區發送氣象預警7次,向各級責任人發送預警信息866條,充分發揮了防洪減災“吹哨人”的作用。在做好“四預”的同時,我們統籌做好水庫調度,兼顧水庫防汛需要的同時,分別調度鴨河口水庫向白河、唐河,蘭營水庫向十二里河、三里河,望花亭水庫向唐河支流礓石拉河生態補水,生態泄流近1.4億立方米,改善了河道生態環境。

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